Старцев Я.Ю. Система государственного управления. Политический анализ: Учебное пособие. - Екатеринбург: УрАГС, 2001. - 288 с.

Введение

ИЗУЧЕНИЕ

Глава 1. Наука государственного управления

1.1. Предмет и метод государственного (публичного) управления

1.2. Государственное управление и смежные дисциплины

1.3. Российские традиции изучения государственного управления

1.4. Изучение публичного управления за рубежом

Глава 2. За пределами науки

2.1. Философия и идеология государственного управления

Основные идеологические «семьи» современности

Идеологические парадигмы

2.2. Чиновничий анализ

Глава 3. Государственное управление как учебная дисциплина

ОСНОВЫ

Глава 4. Государство и публичная власть

4.1. Понятие государства

Термин «государство»

Государство как способ организации управления

4.2. Государство-центр и другие элементы системы публичного управления

Глава 5. Политические системы

5.1. Государство-нация

5.2. Империя

5.3. Фрагментированные политические системы

5.4. Патримониальные системы

5.5. Тоталитарное государство

5.6. Общинная организация

5.7. Интегративные системы

Глава 6. Функции публичного управления

6.1. Понятие функций управления

6.2. Функции системы публичного управления

Глава 7. Принуждение в публичном управлении

7.1. Виды и способы принуждения

7.2. Принуждение и легитимность

Алгоритм анализа и проектирования использования принуждения

ОРГАНИЗАЦИЯ

Глава 8. Разделение властей и разделение функций

8.1. Формы правления и государственные режимы

8.2. Разделение властей в современном мире

8.3. Разделение функций органов управления

8.4. Абсолютная власть

Глава 9. Специализация и разделение труда

9.1. Понятие специализации

9.2. Отраслевая специализация

Регальные отрасли управления

Конкурентные отрасли

«Естественные» монополии в экономике и в управлении

Глава 10. Иерархическая организация

10.1. Понятие иерархии

10.2. Иерархия органов управления и должностей

Виды отношений распоряжения-подчинения

Транзитивная и интранзитивная иерархия

Функции и пределы иерархии

10.3. Иерархия правовых актов

СПОСОБЫ

Глава 11. Бюрократия и альтернативные системы управления

11.1. Бюрократия как власть чиновничества

11.2. Бюрократия как рационально организованное управление

11.3. Бюрократические болезни

11.4. Государственное управление без бюрократии?

Глава 12. Конкурентный лоббизм

Глава 13. Корпоратизм и неокорпоратизм

Глава 14. Специализированные сообщества и сетевые структуры

Глава 15. Клиентарные связи

Алгоритм анализа клиентарных связей

ТЕРРИТОРИИ

Глава 16. Правовые категории

16.1. Формы государственного устройства

Унитарное государство

Федерация

Регионализованное государство

16.2. Местное управление

Глава 17. Управленческие категории

17.1. Понятие централизации и децентрализации

17.2. Формы централизованного и децентрализованного управления

17.3. Централизованный контроль

17.4. Координация в децентрализованной системе

Алгоритм сравнительного анализа степени централизации

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА

Глава 18. Государственная политика и другие виды управленческой деятельности

18.1. Рутинное управление

18.2. Ситуативное управление

18.3. Программно-целевое управление

18.4. Стратегическое управление

Глава 19. Государственная политика и функции управления

19.1. «Взгляд сверху»: рациональный подход

Рациональное решение: основные подходы

Ограниченная рациональность и принятие решений

Реализация политики

19.2. «Взгляд снизу»: политика как взаимодействие

Выявление проблемы и выбор формулировки

Формирование решения и проблема «сопутствующих решений»

Стратегии реализации государственной политики

19.3. Оценка результатов

Проблема эффективности государственной политики

Основания и формы ответственности

Заключение

Библиографический список