Конин Н.М. Административное право России. Общая и Особенная части: Курс лекций. - М.: Юристъ, 2004. - 560 с.

От автора

Список сокращений

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

РАЗДЕЛ I. Предмет, система и источники российского административного права

Лекция 1. Государственное управление как вид государственной деятельности и сфера действия норм и административного права

1. Понятие управления как сферы применения норм административного права. Виды управления

2. Государственная исполнительная власть и государственное управление как вид государственной деятельности

3. Характерные особенности и структура государственного управления как вида государственной деятельности (исполнительной власти)

Лекция 2. Предмет административного права (области отношений административно-правового регулирования)

1. Сфера, область, предмет административно-правового регулирования

2. Организационные управленческие отношения в сфере реализации исполнительной власти (государственного управления)

3. Внутриорганизационные отношения во всех сферах государственной деятельности

4. Общегосударственные контрольно-организационные отношения

5. Административно-юстиционные организационно-охранительные отношения

6. Взаимосвязь и разграничение административно-правового регулирования и смежных отраслей права

Лекция 3. Административно-правовые нормы и отношения в механизме административно-правового регулирования

1. Понятие, особенности и виды административно-правовых норм

2. Понятие, особенности, виды и структура административно-правовых отношений

3. Административно-процессуальные нормы и отношения

4. Способы защиты административно-правовых отношений

Лекция 4. Система и источники административного права как отрасли права, науки и учебной дисциплины

1. Основания и виды систематизации норм административного права

2. Источники административного права и их систематизация

3. Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина

4. Место и роль науки административного права в системе наук об управлении (наук управления)

РАЗДЕЛ II. Субъекты административного права

Лекция 5. Административно-правовой статус гражданина как субъекта административного права

1. Конституционно-правовой статус личности и гражданина как основа всех отраслевых, особенных и специальных правовых статусов граждан

2. Понятие, особенности и виды административно-правовых статусов гражданина

3. Обеспечение административно-правовыми нормами прав, свобод, законных интересов граждан и механизма их реализации

4. Особенности административно-правового статуса иностранцев и лиц без гражданства

Лекция 6. Административно-правовой статус общественных объединений граждан как субъектов административного права

1. Понятие и виды (организационно-правовые формы) общественных объединений граждан

2. Реализация административно-правового статуса общественных объединений граждан во взаимоотношениях с государством

3. Полномочия государства по контролю и надзору за организацией и деятельностью общественных объединений граждан

Лекция 7. Правовой статус Президента Российской Федерации и его Администрации в системе исполнительной власти

1. Прерогативы Президента Российской Федерации как главы государства, гаранта Конституции, организатора и руководителя системы государственной исполнительной власти

2. Правовой статус и структура Администрации Президента Российской Федерации

Лекция 8. Государственные органы исполнительной власти (органы государственного управления): система и компетенция

1. Понятие государственного органа исполнительной власти (государственного управления) и его компетенция

2. Организационно-правовые основы построения системы государственных органов исполнительной власти (государственного управления) и основные звенья ее структуры

3. Структура системы федеральных государственных органов исполнительной власти (высшие, центральные, территориальные органы государственного управления)

4. Структура системы органов исполнительной власти (государственного управления) субъектов Российской Федерации

5. Правовые основы формирования, организационная структура аппарата и штаты государственных органов исполнительной власти (органов государственного управления)

Лекция 9. Административно-правовой статус муниципальных органов местного самоуправления

1. Система и правовой статус муниципальных органов в конституционной модели местного самоуправления

2. Взаимоотношения муниципальных образований и их органов с государственными органами исполнительной власти

3. Полномочия муниципальных органов во взаимоотношениях с предприятиями и учреждениями, находящимися на подведомственной территории

Лекция 10. Административно-правовой статус предприятий и социально-культурных учреждений

1. Понятие и виды предприятия, социально-культурного учреждения. Административно-правовой статус предприятий и учреждений

2. Органы внутреннего управления предприятием (учреждением), порядок их формирования и основы взаимоотношений со своими учредителями и работниками

Лекция 11. Служба и служащие (административно-правовой статус)

1. Служба как специфический вид социально-трудовой деятельности. Характерные признаки служащего

2. Виды службы и служащих

3. Государственная служба как организационно-правовая категория, элемент государственной организации и правовой институт

4. Понятие государственной и муниципальной службы и служащего. Категории и группы должностей государственной и муниципальной службы

5. Классификация служащих по сферам и видам государственной деятельности и функционально-должностным признакам и полномочиям. Понятие должностного лица

6. Поступление на службу и способы замещения должностей на государственной и муниципальной службе

7. Прохождение службы и аттестация государственных и муниципальных служащих

8. Управление государственной и муниципальной службой

9. Меры поощрения и стимулирования деятельности государственных и муниципальных служащих

10. Ответственность служащих за служебные проступки. Дисциплинарная ответственность служащих за служебные (должностные) проступки и ее виды

11. Основания и порядок прекращения служебных полномочий (увольнение со службы)

РАЗДЕЛ III. Формы и методы управленческой деятельности (реализации компетенции субъектов исполнительной власти)

Лекция 12. Формы управленческой деятельности (реализации компетенции субъектов исполнительной власти)

1. Понятие и система форм управленческой деятельности субъектов исполнительной власти

2. Понятие правовых актов государственного управления как основной формы реализации компетенции субъектов исполнительной власти. Классификация правовых актов

3. Требования, предъявляемые к правовым актам государственного управления

Лекция 13. Методы управления (реализации компетенции) субъектов исполнительной власти

1. Понятие метода управления как элемента управленческого процесса. Классификация методов управления

2. Содержание и взаимосвязь убеждения, стимулирования, принуждения как основных методов управления

Лекция 14. Административное принуждение и административная ответственность

1. Понятие административного принуждения и его виды

2. Понятие и структура административной ответственности

3. Основания и условия административной ответственности

4. Субъекты административной ответственности

5. Административные наказания (санкции)

6. Производство по делам об административной ответственности (понятие и стадии)

РАЗДЕЛ IV. Организационно-правовые способы обеспечения законности и дисциплины в деятельности субъектов административного права как часть системы правоохранительной деятельности государства

Лекция 15. Правоохранительная деятельность как средство обеспечения дисциплины и законности в обществе и государстве

1. Дисциплина и законность как основа правопорядка в обществе и государстве (понятие, виды, соотношение)

2. Понятие и система правоохранительной деятельности как средства поддержания режима законности и дисциплины в жизнедеятельности гражданского общества и государства

Лекция 16. Организационно-правовые способы обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти (управленческой деятельности)

1. Особенности законности и дисциплины в сфере управленческой деятельности и административно-правового регулирования

2. Понятие и виды способов обеспечения законности и дисциплины в сфере реализации исполнительной власти (управленческой деятельности)

3. Виды и формы контрольной деятельности государства

4. Виды и формы надзорной деятельности государства

5. Контрольно-надзорная деятельность государства и ее виды

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

РАЗДЕЛ V. Административно-правовое регулирование в области экономики

Лекция 17. Область экономики как объект государственного регулирования и управления (общая характеристика)

1. Социально-правовая характеристика структуры экономики как объекта государственного регулирования и управления

2. Понятие и система государственного регулирования и управления в области экономики

Лекция 18. Межотраслевое административно-правовое регулирование в области экономики: основные направления экономико-правового регулирования и сферы государственного управления

1. Реформирование отношений собственности (краткий исторический экскурс)

2. Управление государственным имуществом и антикризисное государственное регулирование в негосударственном секторе (участие государства в процедурах банкротства)

3. Антимонопольное государственное регулирование

4. Государственное банковское и налоговое регулирование

5. Государственное экологическое регулирование в области экономики

6. Контрольно-разрешительная деятельность государства в экономической области

7. Государственное регулирование организации социально-трудовой сферы

8. Государственное регулирование в сфере общегосударственного учета и статистики

9. Регулирование в сфере государственной стандартизации, метрологии и сертификации

10. Административная ответственность в системе межотраслевого управления экономикой

Лекция 19. Отраслевое административно-правовое регулирование в хозяйственно-экономических комплексах

1. Административно-правовое регулирование в промышленном комплексе

2. Административно-правовое регулирование в строительном комплексе

3. Административно-правовое регулирование в агропромышленном комплексе

4. Административно-правовое регулирование в хозяйственно-обслуживающем комплексе

РАЗДЕЛ VI. Административно-правовое регулирование в социально-культурной сфере

Лекция 20. Государственное регулирование образования и науки в Российской Федерации

1. Понятие образования и его система как объект государственного регулирования и управления

2. Система образовательных программ и государственных образовательных стандартов

3. Правовой статус образовательных учреждений и их система

4. Организационно-правовой статус высшего учебного заведения. Управление деятельностью высшего учебного заведения

5. Система государственных и муниципальных органов управления образованием и их компетенция

6. Государственное регулирование управления российской наукой

Лекция 21. Государственное регулирование в отраслях культуры

1. Понятие и виды культурной деятельности, правовой статус организаций культуры в системе Министерства культуры РФ

2. Государственное регулирование архивного дела

3. Государственное регулирование печати, телерадиовещания и средств массовой информации

4. Административная ответственность в социально-культурном комплексе

5. Государственное регулирование в сфере физической культуры, спорта и туризма

Лекция 22. Государственное регулирование здравоохранения, социального обслуживания и социальной защиты населения

1. Общая социально-правовая характеристика системы здравоохранения как объекта государственного регулирования и управления

2. Система органов управления здравоохранением и их компетенция

3. Организация государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации

4. Государственное регулирование организации социального обслуживания и социальной защиты населения

РАЗДЕЛ VII. Государственное управление в сфере охраны и защиты безопасности личности, общества и государства

Лекция 23. Понятие и виды безопасности, силы с средства ее обеспечения

1. Понятие безопасности и ее виды

2. Система безопасности Российской Федерации, силы и средства ее обеспечения

3. Организационно-правовые средства обеспечения безопасности личности, общества и государства (система и краткая характеристика)

Лекция 24. Государственное управление внешними связями Российской Федерации с иностранными государствами

1. Государственное управление иностранными делами Российской Федерации

2. Административно-правовое регулирование внешних связей в областях внешнеэкономического, научно-технического и социально-культурного сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами

3. Координирующая роль МИД России в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации во взаимоотношениях с иностранными государствами

Лекция 25. Правовые основы государственной организации таможенного дела и таможенной службы в Российской Федерации

1. Понятие таможенного дела и правовые основы его организации

2. Государственные органы управления таможенным делом и их компетенция

3. Таможенный контроль и административная ответственность за нарушение таможенных правил

Лекция 26. Государственное управление обороной Российской Федерации

1. Понятие обороны и системы военной организации государства

2. Система и компетенция органов государственного руководства военной организацией государства и управления Вооруженными Силами, другими войсками и воинскими формированиями

3. Правовое регулирование воинской обязанности граждан Российской Федерации и прохождения ими военной службы

Лекция 27. Правовое регулирование защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации

1. Понятие и содержание защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации как объекта государственного управления

2. Органы управления защитой и охраной Государственной границы Российской Федерации и их компетенция

Лекция 28. Государственное управление деятельностью разведки, контрразведки и других спецслужб

1. Основы правовой организации системы спецслужб Российской Федерации

2. Система и компетенция органов государственного управления спецслужбами

Лекция 29. Государственное управление в сфере охраны общественного порядка, общественной безопасности и их защиты в интересах личности, общества и государства

1. Понятия общественного порядка и общественной безопасности в общей системе государственного порядка

2. Министерство внутренних дел РФ: компетенция, система, структура и основные направления деятельности

3. Организация деятельности милиции в Российской Федерации

4. Организационно-правовой статус внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации

5. Особенности службы в милиции и органах внутренних дел. Административные полномочия сотрудников милиции и военнослужащих внутренних войск Российской Федерации

Лекция 30. Организация государственного управления в сфере юстиции в Российской Федерации

1. Общая социально-правовая характеристика сферы юстиции как объекта государственного управления

2. Система Министерства юстиции РФ и компетенция органов и учреждений юстиции

3. Организация службы судебных приставов в системе Министерства юстиции РФ

4. Организация службы исполнения наказаний в системе Министерства юстиции Российской Федерации